لذلك وضع صحيفة تنظيمية بمثابة ملحق دستوري لتنظيم العلاقة بين أفراد المجتمع الجديد وفئاته ، ليعرفوا حدودهم فلا يتجاوزوها ، وتتكرس فكرة سيادة الشريعة الإسلامية على الأمة المسلمة ، وسيادة القانون .

د . تكييف هذا العقد

وهذا الملحق الدستوري عبارة عن كتاب من محمد ( ٦ ) : ١ - للمؤمنين .

٢ - لكافة فئات مجتمع المدينة . ٣ - لمن تبعهم . ٤ - لمن لحق بهم . ٥ - لمن جاهد معهم .

ولا تثريب على النبي ( ٦ ) لو قدم هذا الملحق كمواد نافذة على جميع المنتمين إلى المجتمع الجديد ، لكن روح الإسلام القائمة على الرضا والقبول ، وخُلُق النبي الرحيم اقتضت أن يكون بمثابة عقد خاص يشمل كل المسلمين الذين بايعوه ، وتعاقدوا معه بدخولهم في الإسلام .

ثم إن هذا الملحق الدستوري . . . عقدٌ حقيقي نظمه النبي ( ٦ ) ووافق عليه أتباع الديانات الأخرى داخل المجتمع الجديد ، الذين تربطهم بالأوس والخزرج علاقات القربى والموالاة . ويدل على ذلك المادة التي نصت على أن رسول الله هو المخول والمختص بفصل النزاعات الناتجة عن تطبيق هذه الصحيفة .

ه - . الخطوط العريضة لهذا الملحق أو العقد التنظيمي

١ . المؤمنون والمسملون من قريش وأهل يثرب ومن تبعهم ولحق بهم وجاهد معهم أمة من دون الناس .

٢ . قريش عدوة للمجتمع اليثربي لا تُجَارُ أبداً .

٣ . يشترك اليهود بالنفقات الحربية ويقتسمون الغنائم .

٤ . يثرب للجميع وهي محرمة لا يقطع شجرها ولا يقتل طيرها ولايروع ساكنها .

٥ . دين الدولة الجديدة هو الإسلام ، ورئيس الدولة هو محمد رسول الله ( ٦ ) ، وهو مختص بفصل النزاعات التي تنشأ في المجتمع الجديد .