لما كانت الرعية ضروبا مختلفة و شعوبا مختلطة متباينة الاغراض و المقاصد متفرقة الاوصاف و الطبائع‌[٢]، افتقرت ضرورة الى ملك عادل يقوم بأودها[٣] و يقيم عمدها[٤] و يمنع ضررها و يأخذ حقها و يذّب‌[٥] عنها، و متى خلت من سياسة تدبير الملك كانت كسفينة في البحر اكتنفتها الرياح المتواترة و الامواج المتظاهرة، قد اسلمها الملاحون و استسلم اهلها للموت‌[٦].

و اعلم أن الرعية تستظمى‌ء الى عدل الملك و تدبيره استظماء أهل الجدب‌[٧] الى الغيث الوابل، و ينتعشون (بطلعته عليهم)[٨] كانتعاش النبت بما ينال من ذلك القطر، بل الرعية بالملك اعظم انتفاعا منها بالغيث لان للغيث وقتا معلوما، و سياسة الملك‌[٩] دائمة لا حد لها و لا وقت.

و الرعية في تباين أوصافها كنبات الارض، فمنه الطيب المثمر و منه الخبيث القاتل، فما كان منه‌[١٠] طيبا فانه لا تزكو أصوله في أرضه، و لا تندي‌[١١] فروعه إذا جاوره الخبيث فيها، لان الخبيث يسبق الى مادته في الفرار فيشربها و يكثف فروعه في الفضاء، فلا يصل إليه حظه من النسيم. فإذا أصلحت الارض و اخرج ما فيها

[١] -ساقطة: ف

[٢] -الطباع: ط. ق

[٣] -أودها: ف

[٤] -و يقيم عمدها: ساقطة في ف

[٥] -و يذهب عنها ما اشقاها: ط. ق؛ م.

[٦] - إلى المنون: ط. ق؛ م.

[٧] - الحرث: ط. ق؛ م.

[٨] - بطاعته: ط. ق.

[٩] - الملوك: ط. ق؛ م

[١٠] - ساقطة: ف

[١١] - تنمي: س، ف، ب