بذلك. و كان الإنجاز الأكبر الذي حققه هيرتسل هو تأسيس المنظمة الصهيونية العالمية، بهيئاتها و أطرها التنظيمية و الإدارية و المالية. و من خلال المؤتمرات، عينت المنظمة الصهيونية العالمية نفسها حكومة لليهود أينما وجدوا، و من دون التعبير عن موافقتهم على ذلك. و انطلقت تلك الحكومة تعمل على إقامة «دولة»، لا يزال ينقصها الشعب، كما أنها لا تملك الأرض. فقد ظلت أغلبية يهود العالم تعارض الصهيونية، و ظلت الأرض- فلسطين- بعيدة المنال نتيجة الأوضاع القائمة، محليا و دوليا. و على هذه الأرضية وقعت خلافات حادة داخل المؤتمر الصهيوني، أدّت إلى انقسامات أيديولوجية و عملية. و على العموم، ظلت الإنجازات الصهيونية على صعيد «نشر الوعي القومي»، كما طرح في برنامج بازل، متواضعة جدا.

ب) الصراعات الداخلية

في المؤتمر الصهيوني الثاني (بازل ١٨٩٨ م)، أثيرت مسألة ردة الفعل السلبية للجماعات اليهودية على المشروع الصهيوني، و استمرار المهاجرين منها في تفضيل التوجه إلى الولايات المتحدة على فلسطين. و طرح هيرتسل شعار «كسب الجماعات اليهودية» في العالم إلى جانب الصهيونية و الاستحواذ على ولائها لمشروعه. و إزاء استنكاف تلك الجماعات عن الصهيونية، كان على قادة العمل الصهيوني تركيز اهتمامهم على القوى الإمبريالية، و عبرها «الهجوم على تلك الجماعات من أعلى»، و استغلال أزماتها لاختراق صفوفها إلى القاعدة. و في المؤتمر الثالث (بازل ١٨٩٩ م)، نوقش موضوع تأسيس «جمعية التخاطب بالعبرية، و نشر الثقافة اليهودية بين يهود العالم». و في المؤتمر الرابع (لندن ١٩٠٠ م)، احتدم الخلاف بشأن المسألة الثقافية بين المتدينين و العلمانيين، الأمر الذي حدا هيرتسل على مناشدة الجميع طرح الخلافات جانبا، و التركيز على الأهداف المشتركة. و ظلت مسألة استنكاف اليهود عن العمل الصهيوني قضية مؤرقة لنشطاء المنظمة الصهيونية، و خصوصا في بريطانيا، إذ تمتع المشروع الصهيوني بتعاطف مراكز قوى في الحكومة، و بوجه خاص في أوساط موظفي وزارة المستعمرات، الذين أقام هيرتسل معهم صلات وثيقة- فكريا و عمليا. و بقي غياب التأييد الشعبي اليهودي للصهيونية مسألة محرجة لقادة العمل الصهيوني الذين نصبوا أنفسهم معبرين عن تطلعات التجمعات اليهودية.

و تميّز المؤتمر الخامس (بازل ١٩٠١ م) باحتدام الخلاف بشأن مسائل متعددة و منها المسألة الثقافية، إذ طرح مشروع إنشاء جامعة عبرية. و برز «تيار ديمقراطي» في الوسط بين العلمانيين و المتدينين، تزعمه حاييم و ايزمن و مارتن بوبر. و جرت المطالبة