فلسطين، عبر حلقة أخرى من المناورات و التطمينات المخادعة، و لسحب البساط من تحت أقدام المعارضة المتصاعدة في البرلمان البريطاني للانتداب القائم على وعد بلفور. و إذ حاول البيان، عبر صيغ لفظية تحتمل التأويل، إضفاء طابع من الاعتدال على السياسة البريطانية في فلسطين، إلّا إنه أكد على المواقف الأساسية في وعد بلفور. و بذلك لم يحقق أهدافه المتوخاة لدى الفلسطينيين، إذ جاء مخيّبا لآمالهم، و بالتالي حافزا لهم على متابعة النضال ضده. و قبلت به المنظمة الصهيونية تكتيكيا، فأصبح الأرضية للصراع الدائر بشأن فلسطين، بين الحركة الوطنية الفلسطينية، من جهة، و حكومة الانتداب و الوكالة اليهودية، من جهة أخرى.

و مع أن تقريري لجنتي بالين و هايكرافت حمّلا النشاط الصهيوني مسؤولية أعمال العنف التي انفجرت في فلسطين، فإن الكتاب الأبيض أرجع أسباب التوتر إلى تفسيرات مبالغ فيها لمعنى «الوطن القومي اليهودي»، من قبل العرب و اليهود على حد سواء. و من أهم النقاط التي أكد عليها الكتاب الأبيض ما يلي: ١) أن وعد بلفور لا يعني تحويل فلسطين بأكملها إلى «وطن قومي يهودي»، و إنما يعني «أن وطنا كهذا سيؤسس في فلسطين»؛ ٢) التزام بريطانيا بوعد بلفور الذي أصبح «غير قابل للتعديل» بعد المصادقة عليه من قبل الدول الكبرى في مؤتمر سان ريمو و معاهدة سيفر؛ ٣) أن «الوطن القومي اليهودي» لا يعني دولة يهودية، و هو سيقوم بالتدريج؛ ٤) الوجود اليهودي في فلسطين «حقّ و ليس منة»، و «الوطن القومي اليهودي يستند إلى صلة تاريخية قديمة»؛ ٥) ضرورة استمرار الهجرة اليهودية إلى فلسطين، مع مراعاة قدرة البلاد الاقتصادية على استيعابها؛ ٦) أن «اللجنة الصهيونية» (الوكالة اليهودية) لا تملك أي قسط في إدارة البلاد العامة، و المركز الخاص الذي تشغله بموجب المادة الرابعة من صك الانتداب لا يخولها صلاحية تولي هذه المهمة؛ ٧) تشكيل مجلس تشريعي، كخطوة على طريق الحكم الذاتي، الذي يتم بالتدريج، و لا يتعارض مع سياسة الانتداب؛ ٨) استثناء فلسطين من التعهدات التي التزمت بها بريطانيا في مراسلات مكماهون- الحسين، بسبب التزامها بوعد بلفور.[١]

ب) صك الانتداب‌

بعد أن حسمت حكومة لندن مسألة الانتداب داخليا، و صار الكتاب الأبيض هو الأساس لسياستها المعتمدة في فلسطين، توجهت إلى عصبة الأمم لإقرار صك‌

[١]« الموسوعة الفلسطينية»، القسم الثاني، المجلد الثاني، مصدر سبق ذكره، ص ١٠١١- ١٠١٢.