يهود. و غلّف هؤلاء هذه النزعة العنصرية بمقولات فضفاضة عن الريادة و العمل الجسدي و احتلال سوق العمل ... إلخ. و لكنهم اصطدموا بعقبات كبيرة، و خصوصا مع المستوطنين القدامى. و ما كان لهم كسب المعركة من دون تدخل المنظمة الصهيونية العالمية، التي راحت تقيم لها مؤسسات في فلسطين.

و في الفترة بين مؤتمر بازل و الحرب العالمية الأولى، عقدت المنظمة الصهيونية عشرة مؤتمرات، تمّ خلالها تشكيل عدد من الهيئات التنظيمية و المالية لتنفيذ برنامج بازل. ففي سنة ١٨٩٩ م أنشى‌ء صندوق الائتمان اليهودي للاستعمار، لتمويل الهجرة إلى فلسطين و الاستيطان فيها. و في سنة ١٩٠٣ م، أقام له فرعا في يافا- الشركة الإنكليزية الفلسطينية- لشراء الأراضي و تمويل الاستيطان. و في المؤتمر الخامس (١٩٠١ م)، الذي عقد في لندن، أنشى‌ء الصندوق القومي اليهودي (هكيرن هكييمت)، على أسس استيطانية عنصرية.

و في سنة ١٩٠٨ م اتخذت المنظمة الصهيونية العالمية خطوة حاسمة لتطوير نشاطها الاستيطاني، عبر إقامة «مكتب فلسطين» في يافا، كممثل للمنظمة الصهيونية، و ذراع تخطيطي و تنفيذي لنشاطاتها في فلسطين. و شمل نشاط المكتب شراء الأراضي و بناء المستعمرات و مساعدة المهاجرين و توطينهم و رعايتهم. و لأداء مهماته، أنشأ عدة شركات تحمل أسماء متعددة للتمويه على عملياته غير الشرعية.

و كان المدير الأول لهذا المكتب عالم الاقتصاد و الاجتماع، آرثر روبين (١٨٧٦- ١٩٤٣ م) الذي نجح في إقامة علاقات تعاون وثيقة بين المنظمة الصهيونية و المستوطنين القدامى و المهاجرين الجدد، على أساس مبادى‌ء العمل العبري، كما أراد أعضاء الهجرة الثانية، فاصطدموا لذلك مع المزارعين في المستعمرات، و احتدم الصراع عندما أراد هؤلاء تولي حراسة تلك المستعمرات إزاء المقاومة العربية.

و قد أرسى روبين قواعد جديدة للاستيطان، كما أدخل إلى المستعمرات عددا من فروع الزراعة الجديدة، و ساهم في إقامة مستعمرات جديدة على أسس تعاونية متعددة.

و كان الصندوق القومي اليهودي (هكيرن هكييمت) قد نفّذ بأساليب ملتوية مشترياته الأولى من الأراضي في الفترة ١٩٠٥- ١٩٠٧ م، إذ اشترى أراضي بن شيمن و خولدة بين الرملة و القدس، و أراضي حطين في الجليل الأسفل. و بعد تأسيس مكتب فلسطين، بادر إلى إقامة نمط جديد من الاستيطان، يتمشى و نزعات أفراد الهجرة الثانية (١٩٠٤- ١٩١٤ م)، يتمثل بالقرى التعاونية (الكيبوتس)، في الفترة (١٩٠٨- ١٩١٣ م)، فبنيت دغانيا و كنيرت على الطرف الجنوبي لبحيرة طبرية و بن شيمن‌