عرض شد: يكى از وظائف حكومت إسلام و ولايت فقيه، إنشاء و إيجاد امورى است كه در شرع مقدّس إسلام روى آن تكيه شده، و دين و مذهب بر أساس آنها استوار است؛ زيرا حكومت و دولت إسلام و ولايت فقيه، غير از سائر ولايات و حكومات مى‌باشد.

منظور أصلى آن حكومتها، إيجاد تأمين داخلى و حفظ سرحدّات از دستبرد دشمنان آن قوم، و إيجاد وسائل رفاهى براى عموم، و تعليم و تربيت آنها بر سنّتهاى بومى و روشهائى است كه با آن خو گرفته و انس دارند. اينها غايت آمال و أهداف دُوَلى است كه در عالم تشكيل مى‌شوند.

ولى حكومت إسلام يك خصوصيّتى دارد و آن اينستكه: بايد حاكميّت إسلام در آن به إجرا درآيد؛ بايد مردم را بر أساس دستوراتى كه در قرآن مجيد و سنّت رسول خدا صلّى الله عليه و آله و سلّم وارد شده است تمشّى بدهد؛ و بر طبق همان آياتى كه ذكر شد و تفسيرش هم گذشت: الَّذِينَ إِنْ مَكَّنَّاهُمْ فِي الْأَرْضِ أَقامُوا الصَّلاةَ وَ آتَوُا الزَّكاةَ صدر آيه ٤١، از سوره ٢٢: الحجّ ... بايد در زمين نماز را بر پاى بدارد و