براى اين خواسته‌ها در حوزه مسئوليت‌ها و وظايف خود، اولويت نيز قائل نبود. احساس دولت موقت اين بود كه بايد در چارچوب فرمان رهبر انقلاب در اجراى مأموريت‌هاى خاصى كه برعهده آن گذاشته شده بود، اهتمام ورزد.

مردم انتظار داشتند كه با به ثمر رسيدن انقلاب، ادارات و سازمان‌هاى دولتى تحولى بنيادى كنند و نه تنها از نظر روابط و ضوابط دچار تغيير انقلابى شوند و كاغذبازى‌هاى ادارى به كنار گذارده شود، بلكه همه كسانى كه به نحوى در قوام و دوام رژيم شاه دست داشتند، كنار گذارده شوند و نيروهاى متعهد به انقلاب جايگزين آنها شوند. در حالى‌كه دولت موقت معتقد به گذشت و اغماض بود و در اين رابطه آن قدر سعه‌صدر داشت كه كاركنان دستگاه مخوف ساواك هم به خود جرأت داده، به جاى گريز و فرار از انتقام و خشم مردم، در مقابل نخست‌وزيرى اجتماع، و حق خود را طلب مى‌كردند. دولت موقت در مورد انتصاب افراد به سمت‌هاى حساس دولتى، اعتراض مردم و نيروهاى انقلابى را برانگيختند.

فرمان نخست‌وزيرى مهندس بازرگان شامل مأموريت‌ها و مسئوليت‌هاى زير بود:[١]

١. در انتصاب مسئولان دولتى روابط حزبى و وابستگى به گروهى خاص درنظر گرفته نشود.

٢. انجام رفراندوم و رجوع به آراى عمومى ملت در باره تغيير نظام سياسى كشور از نظام سلطنتى به جمهورى اسلامى.

[١]. متن حكم نخست‌وزيرى دولت موقت به شرح زير بود:

جناب آقاى مهندس مهدى بازرگان، بنا به پيشنهاد شوراى انقلاب، بر حسب حق شرعى و حق قانونى ناشى از آراى اكثريت قاطع قريب به اتفاق ملت ايران كه طى اجتماعات عظيم و تظاهرات وسيع و متعدد در سراسر ايران نسبت به رهبرى جنبش ابراز شده است و به موجب اعتمادى كه به ايمان راسخ شما به مكتب مقدس اسلام و اطلاعى كه از سوابقتان در مبارزات اسلامى و ملى دارم، جناب‌عالى را بدون در نظر گرفتن روابط حزبى و بستگى به گروه خاص، مأمور تشكيل دولت موقت مى‌نمايم تا ترتيب اداره امور مملكت و خصوصاً انجام رفراندوم و رجوع به آراى عمومى ملت درباره تغيير نظام سياسى كشور به جمهورى اسلامى و تشكيل مجلس مؤسسان از منتخبين مردم جهت تصويب قانون اساسى نظام جديد و انتخاب مجلس نمايندگان ملت بر طبق قانون اساسى جديد را بدهيد.

مقتضى است كه اعضاى دولت موقت را هر چه زودتر با توجه به شرايطى كه مشخص نموده‌ام تعيين و معرفى‌نماييد.

كارمندان دولت و ارتش و افراد ملت با دولت موقت شما همكارى كامل نموده و رعايت انضباط را براى وصول به اهداف مقدس انقلاب و سامان يافتن امور كشور خواهند نمود. موفقيت شما و دولت موقت را در اين مرحله حساس تاريخى از خداوند متعال مسئلت مى‌نمايم.( سيد روح‌الله موسوى خمينى( امام)، صحيفه امام، ج ٦، ص ٥٤.)