افتتح الندوة الدكتور شمس بالآية المباركة {وَإِذَا حَكَمْتُم بَيْنَ النَّاسِ أَن تَحْكُمُوا بِالْعَدْلِ} مشيراً إلى السبل المقترحة في الإسلام لإدارة المجتمع فقال : يستنبط من الآيات والروايات ـ التي هي نصوص مقدسة في نظر الإسلام ـ أن في الإسلام طرقاً مختلفة لإدارة المجتمع ، فقد ورد في هذه النصوص ـ مضافاً إلى ما اشتملت عليه من الاُمور العقائدية والعبادية والأخلاق الفردية التي هي من الحقوق ـ أحكام وتوجيهات في المعاملات من قبيل البيع ، الإجارة ، الرهن ، النكاح ، الطلاق ، الإرث ، علاقة الدولة بالاُمة ، علاقة الدول ببعضها ، وظائف الحكومة في قبال الاُمم وبالعكس ، حقوق الإنسان ، البيئة ، وغير ذلك .

وكذا نجد فيما يتعلق بالسياسة الجنائية ـ عند ملاحظة النصوص الدينية بما فيها مصادر الفقه ـ أن الاسلام اقترح سبلاً مختلفة للحد من الجرائم بم في ذلك السبل الاجتماعية والاقتصادية والثقافية والحدود .

ولم يتوقف الأمر عند ذلك بل نجد هذه السياسة الجنائية جارية بعينها في سيرة النبي الكريم (صلى‌ الله ‌عليه ‌و ‌آله ‌و سلم) والخلفاء خصوصاً الإمام علي (عليه ‌السلام) ، بل نجد الخلفاء قد استطاعوا ـ وباتباع السبل المطلوبة ـ الحد من وقوع الجرائم .