در جهت اجرای راهبرد تنبیه متجاوز و تداوم عملیات های نظامی برای تحت تأثیر قرار دادن حکومت عراق، به منظور پذیرش شرایط ایران و نیز با در نظر داشتن وضعیت عمومی جبهه های جنگ، فرماندهی قرارگاه مرکزی نجف تصمیم گرفت عملیاتی را با اهداف تاکتیکی زیر در منطقۀ عمومی سومار طرح ریزی و اجرا کند.[١]

١- گشودن جبهة جدیدی در منطقۀ میانی.

٢-. از بین بردن تمرکز نیروهای دشمن در جنوب.

٣- از بین بردن تسلط، دید و تیر دشمن از منطقۀ سومار با تصرف ارتفاعات مرزی منطقه.

٤- تسلط، دید و تیر داشتن نیروهای خودی بر شهر مندلی و تهدید نسبی شهر بغداد.[٢]

بر اساس این راهبرد امروز جلسه ای در قرارگاه ظفر با شرکت فرمانده این قرارگاه، مسئولان تیپ ١٨ جوادالائمه و چند تن از مسئولان دیگر تشکیل شد و هماهنگی های لازم به عمل آمد. از جمله موضوعاتی که در این جلسه بحث شد، وسعت منطقۀ عملیاتی بود که با توجه به شناخت قبلی از زمین و وجود نیروی کافی، تصمیم گرفته شد عملیات در منطقۀ وسیع تری اجرا شود. ^[٣] همچنین در این جلسه ابراهیم همت فرمانده قرارگاه ظفر گزارشی از استعداد در خط و احتیاط دشمن به اطلاع حاضران رساند و مشخص شد که درکل ٧ تیپ و ٥ گردان از ارتش عراق و حدود ٢٠ هزار نفر عشایر عرب آموزش دیده از نیروهای دشمن در منطقه حضور دارند. بر اساس این گزارش، استعداد نیروهای خودی نیز ٤ تیپ از سپاه به نام های ٢٧ حضرت رسول(ص)، ٣١ عاشورا، ٢١ امام رضا(ع) و ١٨ جوادالائمه(ع)؛ و از ارتش ٢ تیپ با هویت تیپ٤ از لشکر ٨١ زرهی باختران و تیپ مستقل ٥٥ هوابرد شیراز بودند. ^^[٤][٥]

[١] این عملیات بعداً مسلم بن عقیل نام گرفت.

[٢] ١. سند شماره ١/١٣٩ مرکز مطالعات و تحقیقات جنگ: دفترچه ثبت جنگ راوی قرارگاه ظفر، عملیات مسلم بن عقیل، راوی: امیر رزاق زاده، ٥/٧/١٣٦١، صص ١٣٦ تا ١٣٩.

[٣] ^ مشخصات جغرافیایی، نظامی و سیاسی منطقه در ضمیمه درج شده است.

[٤] ^^ قرارگاه ظفر متشکل از ٤ تیپ مذکور از سپاه و تیپ ٤ از لشکر ٨١ زرهی باختران از ارتش است که فرماندهی واحدهای سپاه بر عهدۀ ابراهیم همت و فرماندهی تیپ ٤ لشکر ٨١ نیز بر عهده سرهنگ اسماعیل سهرابی بود.

[٥] ٢. همان، صص ٥٩ تا ٦٢.