نهادگرائى و جهاد سازندگى - ايروانى، محمد جواد - الصفحة ١٧٥ - ٦- جايگاه جهاد درنظام برنامه ريزى كشور بانگاهى به ضرورتهاى توسعه اقتصادى
شايان ذكر است كه محل مركز آمايش سرزمين در سازمان برنامه و بودجه ديده شده است و هم اكنون مشغول فعاليت است. البته در سال ١٣٦٣ طى مصوبهاى مقرر شد كه كميسيونى مسئوليت تعيين مبانى استراتژيك توسعه كشور در طرح آمايش سرزمين را به عهده داشته باشد و مسئوليت انجام مطالعات تا تهيه طرح نهايى به سازمان برنامه و بودجه محول گرديد.
در سال ١٣٦٩ لايحه قانونى آمايش سرزمين جهت طرح در هيئت دولت و تصويب و ارائه به مجلس شوراى اسلامى از سوى سازمان برنامه و بودجه ارائه گرديد و مطابق تبصره ٢ ماده مربوط، موضوع تهيه طرح جامع سرزمين در قانون تغيير نام وزارت آبادانى و مسكن به مسكن و شهرسازى و ساير قوانين و مقررات، پيشنهاد لغو داده شد و به موجب همين ماده قانون تهيه طرح آمايش سرزمين به برنامه و بودجه محول گرديد.
نكتهاى كه از قانون تغيير نام وزارت آبادانى و مسكن مصوب ١٣٥٣ استنباط مىگردد، اين است كه اولًا مسئوليت تهيه طرح جامع سرزمين بعهده وزارتخانههاى مسكن و شهرسازى و كشاورزى محول شده بود.
عنايت قانونگذار بدين موضوع بخاطر درنظر گرفتن وظايف شهرى- منطقهاى وزارت مسكن و شهرسازى و مسائل جامع منطقهاى- روستايى در وزارت كشاورزى بوده است و جايگاهى براى وزارتخانههاى با وظايف بخشى در تهيه طرح جامع منطقهاى چون طرح آمايش سرزمين نيز درنظر نگرفته بودند.
قابل توجه است با همين نظام و تشكيلات ادارى، بخاطر بىتوجهى به برنامهريزى منطقهاى، عدم كارآيى به نظام برنامهريزى اقتصادى و اجتماعى رسوخ كرده و عدم تطابق دستگاهها با سيستم منطقهاى و طبعاً مباينت آنها با نظام واگذارى اختيارات به مناطق، موجب مسائل حاد و عدم تعادلهاى منطقهاى گرديد كه كوچكترين و بارزترين مثال آن عدم تعادل جمعيتى بين مناطق است.
با توجه به اين نكته كه وظايف عمران روستايى درحال حاضر به وزارت جهادسازندگى منتقل گرديده است و بهسازى كالبدى و توسعه محيط روستاها از وظايف اين نهاد محسوب مىگردد، بنابراستدلال فوق مىتوان جهاد را به عنوان دستگاه مسئول در تهيه طرحهاى جامع منطقهاى- روستايى و بويژه دخيل در تهيه طرح جامع سرزمين دانست.