بنابراین مقرر شد که با اعلام انحلال دو قوای کربلا و نجف، این دو با یک دیگر ادغام شده و "قوای زمینی سپاه پاسداران" را تشکیل بدهند و در تشکیلات جدید، قرارگاه خاتم الانبیا(ص) (سپاه) به عنوان ستاد مشترک سپاه مجموعه ی نیروهای سپاه (نیروی زمینی و یگان های دریایی و هوایی) را فرماندهی کند. قوای زمینی نیز چند سپاه[٢] و هر سپاه چند لشکر تحت امر داشته باشند و در صورتی که نیاز به اجرای عملیات در جنوب یا غرب کشور شد، قوای زمینی به عنوان "قرارگاه مقدم نیروی زمینی" در این مناطق وارد عمل شوند. در مذاکرات ابتدا قرار بر این شد قبل از عملیات والفجر مقدماتی این تشکیلات با طراحی جدید کار خود را آغاز کند و اولین فرمانده قوای زمینی نیز غلامعلی رشید و جانشین وی حسن باقری معرفی شد. اما تقارن زمانی این تدابیر با نهایی شدن مباحث عملیات و دلایل دیگری که در ادامه می آید، موجب شد اجرای این تصمیم به بعد از عملیات موکول شود. از آن جا که اعلام انحلال قرارگاه های کربلا و نجف و تشکیل قوای زمینی موجب تأخیر در عملیات می شد و این به صلاح نبود و با توجه به این که با تشکیل قوای زمینی به فرماندهی غلامعلی رشید، قاعدتاً فرمانده نیروی زمینی ارتش (سرهنگ صیاد شیرازی) باید با برادر رشید هماهنگ می شد و دیگر از نظر فرماندهی ارتباطی با فرمانده کل سپاه و جانشین وی (رحیم صفوی) که در رده ی ستاد مشترک قرار می گرفتند نداشت، فرماندهان ارشد سپاه به این نتیجه رسیدند که طرح این موضوع احتمالاً به مسئله یی میان سپاه و ارتش تبدیل شده و در آن مقطع به نظر می رسید زمینه ی پذیرش آن برای فرماندهان ارتش وجود نداشته باشد. به همین دلیل قرار شد این مسئله تا بعد از عملیات مسکوت مانده و عملی نشود، ولی در محدوده ی سپاه در مورد تشکیلات قوای زمینی و ارتباط آن با قرارگاه خاتم الانبیا(ص) و ستاد مرکزی مذاکرات و تدابیر ادامه داشت. در نتیجه مشکل قرارگاه خاتم الانبیا(ص) به عنوان فرماندهی عملیات والفجر باقی ماند.[٣]

بنابراین، تشکیلات سازمان رزمی نیروهای سپاه پاسداران به این شکل نهایی و بخش هایی از آن در عملیات والفجر مقدماتی وارد عمل شد:

قرارگاه خاتم الانبیا(ص)

١. قوای یکم کربلا، فرمانده: مجید بقایی، معاون: احمد غلامپور؛

شامل:

الف) سپاه هفتم حدید به فرماندهی احمد کاظمی و معاونت مرتضی قربانی؛

شامل:

· لشکر١٩ فجر، فرمانده: نبی رودکی، معاون: محسن پاکیاری؛

تیپ٣٣ المهدی (فرمانده: محمدجعفر اسدی)؛ تیپ٣٥ امام سجاد (فرمانده: رفاهیت)؛ تیپ١٦٣ فاطمه الزهرا (فرمانده: محسن بنائیان).

· لشکر٤١ ثارالله، فرمانده: قاسم سلیمانی، معاون: علیرضا رزم حسینی؛

تیپ١ حزب الله (فرمانده: علی اکبر خوشی)؛ تیپ٢ روح الله (فرمانده: محمدحسین پودینه)؛ تیپ٣

[١] بر اساس وضعیت موجود تا این زمان فرماندهی کل سپاه در واقع فرماندهی نیروی زمینی سپاه را بر عهده داشت و در عملیات های مشترک هدایت نیروها توسط فرماندهی کل سپاه و فرمانده نیروی زمینی ارتش انجام می شد.

[٢] در این دوره در تشکیلات نیروی زمینی، ٣ سپاه سازمان دهی شده بود: سپاه سوم صاحب الزمان به فرماندهی حسین خرازی؛ سپاه هفتم حدید به فرماندهی احمد کاظمی؛ سپاه یازدهم قدر به فرماندهی ابراهیم همت.

[٣] سند شماره ٧٩/گ مرکز مطالعات و تحقیقات جنگ: گزارش روای قرارگاه خاتم(ص) در عملیات والفجر مقدماتی (داود رنجبر)، صص ١١ - ١.