ایران پشتیبانی می کردند، اما تشکیل این شورا - که به نوعی اعلام وجود دربرابر ایران بود - علاوه بر گسترش پشتیبانی ها از عراق، این حمایت ها را علنی تر کرد و به آن رسمیت بخشید.

به هر صورت، سال ١٣٦٤ درحالی آغاز شد که عراق تقریباً همه سرزمین هایی را که ماه های اول جنگ از خاک ایران تصرف کرده بود، قبل از پایان سال دوم از دست داده بود و با آغاز استراتژی جدید ایران برای تنبیه متجاوز، قوای جمهوری اسلامی در بخش هایی از خاک عراق پیشروی کرده بودند و در تلاش برای پیشروی بیشتر بودند و ارتش عراق در مقابله با آن و کسب وضعیتی که ایران را ناچار به قبول مذاکره و آتش بس کند، ناکام مانده بود.

در همین سال، تشدید حملات هوایی به شهرها و پایانه های نفتی و تأسیسات اقتصادی و... نتیجه ای درپی نداشت و تهدیدهای این رژیم به منظور ایجاد رعب و وحشت در مردم ایران به ویژه رزمندگان اسلام و کاهش پشتیبانی آنان از ادامه نبرد و نیز تهدید حمله هوایی به راه پیمایان روز جهانی قدس و شرکت کنندگان در نمازجمعه تهران ثمری برای حکام عراق نداشت.

عراق همچنین در عرصه نبردهای زمینی در مقابله با سلسله عملیات های محدود قدس و عاشورا و نیز حملات همه روزه به جزیره خارک ناکام بود. با ادامه این وضعیت، حکام منطقه و دیگر حامیان عراق کمابیش متوجه شدند که عراق دیگر توان غلبه بر ایران را ندارد.

در این وضعیت، حامیان عراق درپی مفری بودند تا شاید ازطریق آن بتوانند فشارهای سیاسی را بر ایران افزایش دهند و به اهداف خود نزدیک تر شوند.

سران شورای همکاری خلیج فارس در قطعنامه آخرین اجلاس خود - که در تاریخ ١٥ آبان ١٣٦٤ در مسقط پایتخت عمان منتشر شد - برخلاف قطعنامه های گذشته، موضع ملایمی دربرابر ایران گرفتند که موجب جلب توجه ناظران شد و آن را نواختن آهنگ ظریفی به نشانه میل به بهبود روابط با ایران و اتخاذ موضع بی طرفانه تری درباره جنگ و دورشدن از حمایت کامل از عراق تفسیر کردند.

درپی این اجلاس، اعلام شد که کشورهای شورای همکاری قصد دارند با برقراری تماس های تازه ای با ایران و عراق برای پایان دادن به جنگ میان دو کشور بکوشند.

دیدار کاردار عربستان با دکتر ولایتی و تسلیم پیام سعود الفیصل وزیر امور خارجه عربستان به وی؛ ملاقات یوسف بن علوی وزیر مشاور در امور خارجه عمان با جانشین کاردار ایران در عمان؛ سفر بن علوی به عراق و احتمال سفر او به ایران؛ سفرهای منطقه ای مقامات کشورهای مختلف ازجمله رئیس جمهور پاکستان به امارات متحده؛ سفر رئیس جمهور ترکیه به امارات؛ سفر حاکم قطر به لندن؛ تصمیم نخست وزیر هند برای سفر به منطقه در چارچوب فعال شدن شورای همکاری خلیج فارس؛ حضور اکثر مقامات عضو جنبش عدم تعهد و کنفرانس اسلامی در مسقط به مناسبت جشن های روز استقلال عمان و مذاکره درمورد جنگ ایران و عراق؛ سفر