از آنجا كه از وزارت فلاحت و تجارت و فوايد عامه در رابطه با تبادل كالا با روسيه، دستورى به اداره فلاحت و تجارت و فوايد عامه در آستارا نرسيده بود، تجار ايرانى با آستاراى روسيه مبادلاتى مى‌كردند كه فاقد منافع اقتصادى براى آنان بود و اغلب در مبادلات آنان، مناقشاتى رخ مى‌داد كه باعث ضربه بر تجارت و گرانى كالاهاى روسى مى‌گرديد.

ازاين‌رو، رئيس اداره فلاحت و تجارت و فوايد عامه آستارا به وزارت فلاحت و تجارت و فوايد عامه پيشنهاد داد، تا زمان تدوين مقررات جديد، شوراى تجارتى موقتى تشكيل شود و از مبادلاتى كه خساراتى به بار مى‌آورد، جلوگيرى نمايد. ٢

______________________________
(١). مراسله كارگزارى بندرعباس به كارگزارى كل بنادر خليج‌فارس و عربستان، ٨/ ٥/ ١٣٠٠، اسناد وزارت خارجه، س ١٣٠٠، ك ٥١، پ ٣، ص ٥.

(٢). تلگراف طهماسبى به وزير فلاحت و تجارت و فوايد عامه، ٢٤/ ٤/ ١٣٠٠، اسناد وزارت خارجه، س ١٣٣٩ ق، ك ٣٣، پ ١٤، ص ٤٥.