« و الجهاد فی سبیل الله عند الامر بالمعروف و النهی عن المنکر الا کنفسة فی بحر لجی و ان الامر بالمعروف و النهی عن المنکر لا یقربان من اجل و لا ینقصان من رزق و افضل من ذلک کله کلمة عدل عند امام جائر » . از این‌ جمله دانسته می‌شود که اصلاح داخل ( امر به معروف و نهی از منکر ) از جهاد با کافر خارجی مهمتر است ، و در داخل مبارزه با کژرویهای رهبر از همه‌ مهمتر است . مخفی نماند که امر به معروف در بعضی از مراتب جهاد است و سخن عدل با پیشوای ستمگر نوعی امر به معروف و نهی از منکر است . ٤ - در مقاله ١٠ از سلسله مقالات سیری در نهج البلاغه گفتیم که علی‌ علیه‌السلام تصریح می‌کند که نظر خوارج مبنی بر اینکه قرآن کافی است و نیازی به حکومت و دستگاه مدیریت و رهبری نیست غلط است . آنها می‌گفتند : لا حکم الا لله علی می‌فرمود : « کلمة حق یراد بها الباطل . . . و لکن‌ هؤلاء یقولون لا امرش الا لله و انه لابد للناس من امیر بر او فاجر یعمل فی‌ امرته المؤمن و یستمتع فیها الکافر » . . . دستگاه حکومت از آن جهت حکومت نامیده می‌شود که حافظ امنیت داخلی و خارجی است ، مجری قانون است . و از آن جهت امامت نامیده می‌شود که‌ مشتمل بر رهبری است ، نیروها را به حرکت در می‌آورد و بسیج می‌کند و سازمان می‌بخشد و استعدادها را شکوفا می‌نماید . در نهج البلاغه تعبیر و الی و رعیت هم آمده است که ظاهر ناظر به جنبه‌ حفظ و رعایت است آنچنانکه در خطبه ٢١٤ آمده است : « و اعظم ما افرض‌ سبحانه من الحقوق حق الوالی علی الرعیة و »