کشور ایران و عراق برای دستیابی به اهداف سیاسی خود در دهلی نو آغاز شد. طارق عزیز وزیر امور خارجه عراق در دهلی نو با پطروس غالی وزیر مشاور در امور خارجه مصر و احمد طالب ابراهیمی وزیر امور خارجه الجزایر، دیدار کرد. در همین حال، با پیشنهاد عراق، وزیران امور خارجه کشورهای عرب عضو جنبش غیرمتعهدها که در دهلی نو حضور داشتند برای هماهنگی در مواضع و برنامه کار اجلاس غیرمتعهدها تشکیل جلسه دادند.

در آستانه برگزاری اجلاس اصلی سران غیرمتعهدها، خبرگزاری عراق از انصراف صدام حسین از شرکت در اجلاس باوجود تمهیدات حفاظتی بسیاری که برای حضور وی اندیشیده شده بود، خبر داد. این خبرگزاری همچنین اعلام کرد که به جای او طه محی الدین معروف معاون ریاست جمهوری و عضو شورای فرماندهی انقلاب عراق و همراهان وی ازجمله طارق میخائیل یوحنا عزیز و عصمت کتانی در این اجلاس شرکت می کنند. برخی کارشناسان در رایزنی های اولیه، انصراف صدام حسین از حضور در اجلاس را نوعی پیروزی برای ایران تلقی کردند و آن را نشانه ناکامی عراق در دستیابی به اهداف سیاسی خود در اجلاس هفتم غیرمتعهدها دانستند.

هم زمان با اقدامات عراق در هماهنگ کردن کشورهای عرب برای اتخاذ تصمیمات همسو، ایران نیز فعالیت هایی را دراین زمینه انجام داد که از یک سو موجب شکاف در جبهه اعراب و از سوی دیگر رقابت با عراق در امر میزبانی اجلاس آینده سران عدم تعهد (هشتمین اجلاس) شد. ولایتی وزیر امور خارجه ایران، پس از دیدار با همتایان لیبیایی و سوری خود گفت: ایران در تصمیم خود برای جلوگیری از برگزاری اجلاس آینده سران غیرمتعهدها در بغداد پافشاری می کند. وی افزود: کشورهای لیبی، سوریه، نیجریه و کره شمالی جهت برگزاری هشتمین اجلاس سران در کشورهای خود اعلام آمادگی کرده اند.

دراین حال، منابع خبری گزارش دادند کشورهای عرب شرکت کننده در این اجلاس تصمیم دارند پیش نویس قطعنامه ای را درباره جنگ ایران و عراق به اجلاس ارائه کنند که به جنگ سی ماهه بین دو کشور پایان دهد. ولی نماینده عراق که در جلسات هیئت های کارشناسی شرکت کرده بود توقعات آن کشور را فراتر از این اعلام کرد. وی گفت: «ما برای قطعنامه پایانی سه پیشنهاد ارائه خواهیم کرد: ١. درباره حمله اسرائیل به رآکتور اتمی عراق ماده ای در پیش نویس اضافه شود. ٢. در ماده ای که مربوط به جنگ ایران و عراق است قطعنامه های [شورای امنیت] سازمان ملل متحد[١] که دراین باره صادر شده است، اضافه گردد. ٣. درباره محل برگزاری هشتمین کنفرانس سران (که عراق خواستار برگزاری آن در بغداد است) مطالب به طور مشروح تر توضیح داده شود.»

باتوجه به اخباری که بیانگر فعالیت های عراق برای دستیابی به اهداف خود هنگام برگزاری

[١] در مراحل بعدی مشخص شد که خواسته عراق قطعنامه شماره ٥٢٢ شورای امنیت درباره جنگ ایران و عراق بوده است نه قطعنامه سازمان ملل متحد.