ضميمه دو اعلاميّه كنفرانس بال «١» (: ١٢٧٦ ش./ ١٨٩٧ م.)
هدف صهيونيسم، تأسيس موطنى براى مردم يهود در فلسطين است كه قانون، امنيت آن را تأمين كند. كنگره براى دست يافتن به اين هدف، وسائل زير را پيشنهاد مى‌كند:
١- تسريع مستعمره كردن فلسطين توسط كارگران كشاورزى و صنعتى يهود به روال مناسب.
٢- سازماندهى و گردآورى تمامى يهوديان به‌وسيله مؤسسات خاص محلى و بين‌المللى، متناسب با قوانين هر كشور.
٣- تقويت و بارور كردن احساسات و وجدان ملى يهود.
٤- برداشتن گام‌هاى مقدماتى مورد لزوم جهت كسب رضايت حكومت (: عثمانى) براى رسيدن به هدف صهيونيسم.