شاهد تحولاتى شد كه مهم‌ترين آن، اصلاح بنيادين در منشور ملّى فلسطين بود، به‌طورى كه در چهارمين اجلاس شوراى ملّى فلسطين چهار مادّه ديگر به منشور قبلى اضافه گرديد و لذا منشور با ٣٣ مادّه به تصويب رسيد. اگر چه برخى از مفاد منشور قبلى حذف و مواد جديدى به آن افزوده شد، اما تفاوت عمده اين منشور با منشور قبلى، در تأكيد بر مبارزات مسلّحانه به‌عنوان راه حلّ فلسطين و نفى راه‌حل‌هاى ديگر و نيز تأييد ساف به‌عنوان نماينده مقاومت فلسطين بود.