رسيدن ياسر عرفات به رياست كميته اجرايى ساف شدّت يافت. «١» عملكرد ساف از ١٣٤٨ ش./ ١٩٦٩ م. تا ١٣٦٦ ش./ ١٩٨٧ م.
فعّاليت و مبارزه نظامى ضد اسرائيلى با هدف آزادسازى فلسطين از ١٣٤٦ ش./ ١٩٦٧ م. آغاز و پس از ١٣٤٨ ش./ ١٩٦٩ م.، ابعادى پردامنه يافت. امّا پس از كشتار فلسطينيان توسط دولت اردن در آذر ١٣٤٩ ش./ سپتامبر ١٩٧٠ م. (: سپتامبر سياه)، ساف دريافت كه نمى‌تواند از هيچ يك از كشورهاى عربى براى ايجاد پايگاهى مطمئن براى سازماندهى عمليات عليه اسرائيل استفاده كند. اين حادثه منجر به كاهش برخوردهاى مرزى اعراب فلسطين با شهروندان و سربازان اسرائيلى، و در عوض، باعث شدت يافتن عمليات نظامى در داخل سرزمين‌هاى اشغالى شد. به‌عنوان نمونه:
١- در مرداد ١٣٥٢ ش./ مه ١٩٧٣ م. گروهى از اعضاى ساف، وابسته به جبهه خلق براى آزادى فلسطين، در سالن گمرك فرودگاه تل‌آويو به عملياتى نظامى دست زدند كه طى آن ٢٥ اسرائيلى كشته و ٧٢ نفر ديگر زخمى شدند. «٢» ٢- در آذر ١٣٥٢ ش./ سپتامبر ١٩٧٣ م. سازمان سپتامبر، يازده ورزشكار اسرائيلى را در مونيخ آلمان ربود و سپس همه را كُشت. «٣» گرايش ساف به تفاهم سياسى به جاى مبارزه نظامى، پس از جنگ‌