در آغاز قيام ملت شريف ايران براى تبديل استبداد به مشروطيت، فقيه بزرگ اسلام، مرحوم آية اللّه نائينى كتاب ارزنده‌اى درباره حكومت اسلامى نوشت و در سال ١٣٢٧ قمرى برابر با ١٢٨٨ شمسى، به نام «تنبيه الامة و تنزيله الملّه» منتشر ساخت و مراجع بزرگ اسلام مانند مرحوم آية اللّه خراسانى، و آية اللّه مازندرانى بر آن تقريظ نوشتند.

چيزى نگذشت كه بار ديگر، استبداد، چهر كريه خود را نشان داد، و حكومت نيم‌بند مشروطه به ديو استبداد تبديل گرديد. و از اميدها و آرزوها كاست.

در اواخر اين قرن، قيام شجاعانه و قاطعانه رهبر بزرگ انقلاب اسلامى، مرجع بزرگوار اسلام حضرت آية اللّه العظمى امام خمينى- دامت بركاته- سبب شد كه بار ديگر بارقه اميد و آزادى در دل‌ها جرقه زند، و ملت شريف ايران براى به دست آوردن حقوق انسانى و اسلامى خود قيام كند، و خواستار برقرارى حكومت اسلامى گردد.

پيش از پياده كردن طرح، آشنايى به خطوط اساسى آن، از واجبات و ضروريات بود، از اين جهت استاد بزرگوار هنگام اقامت خود در «نجف اشرف» كتابى پيرامون حكومت اسلامى، نوشت و منتشر ساختند، و ديگران را براى تشريح مباحث مربوط به حكومت‌