موفقيت كودتاى ٢٨ مرداد، زمينه نفوذ و سلطه آمريكا را بر تمامى سازمان‌ها و دستگاه‌هاى حاكميت در ايران فراهم ساخت. هريك از اين دستگاه‌ها برنامه‌ها و اقدامات خود را با دستگاه مشابه آمريكايى هماهنگ و به تأييد آنها مى‌رساند. سازمان برنامه و بودجه مسئوليت هماهنگى كليه دستگاه‌ها و برنامه‌هاى آنها را با مراكز ذى‌ربط در آمريكا برعهده داشت.

... در فاصله سال‌هاى ١٩٥٢ (١٣٣١ ش.) تا ١٩٥٦ (١٣٣٥ ش.) به گونه‌اى بى‌سابقه بر تعداد مشاوران فنى آمريكا در ايران افزوده شد. بر اساس ليستى كه توسط وزارت خارجه آمريكا به چاپ رسيده است، در ژانويه ١٩٥٢ حدود ده نفر مشاور فنى وابسته به سفارت آمريكا در ايران مشغول به كار بوده‌اند ... در اكتبر ١٩٥٣ (مهر ١٣٣٢ ش.) تعداد اين مشاوران به ١٣٣ نفر رسيده است، و در ليست سيا كه در آن نام تمام مشاوران فنى مأمور در ايران ثبت شده، تعداد آنها در ژانويه ١٩٥٦، ٢٠٧ نفر ذكر شده است. ولى در آغاز سال ١٩٥٦ تعداد مشاوران فنى و دستياران آنها ٣٠٨ نفر بود كه صد نفر از آنها را مليت‌هاى محلى تشكيل مى‌دادند. جداى از آن عده، ٣٨٠٠ نفر كارمند ايرانى نيز در برنامه مأموريت‌هاى آمريكا در ايران به خدمت مشغول بودند. اين تعداد براى اداره و كنترل ميليون‌ها دلارى كه به ايران سرازير بود، ناكافى مى‌نمود. نتيجه حاصل، اسراف، عدم اطمينان، نارسايى وسائل، محاسبه غلط، از هم گسيختگى اجتماعى و همين‌طور فساد مالى بود.[١]

[١]. جيمز. ا. بيل، شير و عقاب، ص ١٧٤