جاذبه قدرت همواره جمعى را كه در ميان آنها فرصت طلبان اندك نيستند به اطراف صاحبان قدرت و حاكمان مى‌كشاند، اعمال نفوذ اينان يكى از آفتهاى سهمگين نظام ادارى قانونمندى است كه مى‌خواهد به اجراى حق و عدالت همت گمارد. كوتاه كردن دست اينگونه افراد كه به محور قدرت نزديك هستند از سوء استفاده از قدرت حاكمان و مديران، بى‌گمان به تشكيلات مقتدرى نياز دارد كه در توصيه‌هاى امام (ع) به چشم مى‌خورد:

[٣] ">«ثم ان للوالى خاصة و بطانة فيهم استئثار و تطاول و قلة انصاف...».

براى اين منظور بايد تشكيلاتى مراقبت از كار خويشان، نزديكان و اطرافيان واليان را بر عهده بگيرد:

«وكن فى ذلك صابراً محتسباً..».

٣٠. تشكيلات خارجى:

استقرار صلح‌آميز در روابط خارجى فرصتى براى تثبيت امنيت و توسعه است تصدى و راه اندازى امور آن به تشكيلات نياز دارد بويژه آنكه بايد به همه درخواستهاى صلح‌آميز دشمن روى خوش نشان داد:

«و لا تدفعنّ صلحاً دعاك اليه عدوك و لله فيه رضاً، فان فى الصلح دعة لجنودك، و راحة من همومك و امناً لبلادك..»

[٤]

٣١. ميثاقها و نظامهاى قراردادى:

مديريت قرار دادها در تمامى عرصه‌ها مهم‌ترين و سنگين‌ترين كار دولت است و به تعبير امام (ع):

«فانه ليس من فرائض الله شىء، الناس اشدُ عليه اجتماعاً، مع تفرق اهوائهم، و تشتت آرائهم، من تعظيم الوفاء بالعهود».

[٥]

٣٢. ديوان عالى رسيدگى به قتلها:

قتل اگر به دست دولت و حاكمان انجام پذيرد، همواره اين شبهه آن وجود دارد كه خونريزى سياستى براى تحكيم قدرت است از اين رو بايد در خصوص اينگونه قتلها بررسى و تحقيق بيشترى به عمل آيد:

«فلا تقوينّ سلطانك بسفك

[١] . همان،

«فلا تطوّلنّ احتجابك عن رعيتك، فان احتجاب الولاة عن الرعيّه شعبة من الضيق، و قلة علم بالامور...».

[٢] . همان، (هروالى نزديكانى دارد كه مى‌خواهند به قدرت و مال عمومى دست اندازى كنند).

[٣] . همان، (در اين مورد با شكيبايى حسابرسى كن).

[٤] . همان، (هيچ صلحى را كه دشمن تو را بر آن مى‌خواند و رضاى خدا در آن است رد نكن).

[٥] . همان، (هيچ وظيفه و فريضه‌اى بالاتر از التزام به قرارداد نيست).