«لَقَدْ ارْسَلْنا رُسُلَنا بِالْبَيِّناتِ وَ انْزَلْنا مَعَهُمُ الْكِتابَ وَالْميزانَ لِيَقُومَ النَّاسُ بِالْقِسْطِ ...» (حديد: آيه ٢٥)
قطعا ما رسولان خويش را با دلايل روشن فرستاديم و همراه آنان كتاب و ميزان نازل كرديم تا مردم به برپايى عدالت قيام كنند.
تجربه نيز نشان داده است كه هرگاه مردم به آيين آسمانى گرويده و همراه پيامبر الهى قيام كرده‌اند، تشكيل نظام دينى امكان‌پذير شده است.
در صدر اسلام نيز پيامبر اسلام صلى الله عليه و آله پس از گرايش مردم و يافتن پايگاهى مناسب، اقدام به تشكيل حكومت اسلامى نمود؛ از جمله اينكه مردم يثرب طى چند مرحله به حضور پيامبر شرفياب شده، اعلام وفادارى نمودند كه مرحله دوم و سوم به «بيعت عقبه» معروف شد؛ در نخستين بيعت عقبه، دوازده تن از يثربيان- ده نفر از طايفه خزرج و دو تن از قبيله اوس- در سال دوازدهم بعثت در كوهپايه‌اى در منا به ديدار پيامبر صلى الله عليه و آله شتافتند و پس از پذيرش اسلام، با آن حضرت پيمان بستند كه افزون بر مراعات احكام الهى، در كارهاى نيك از رسول خدا فرمان‌بردارى كنند. «١» آنگاه پيامبر، مصعب بن عمير را همراه آنان به يثرب گسيل داشت تا معارف اسلام و قرآن را به ايشان بياموزد. «٢» در سال سيزدهم بعثت، ٧٥ نفر زن و مرد مسلمان براى انجام مراسم حج از يثرب وارد مكه شدند و پس از انجام مناسك حج، در نيمه شب دوازدهم ذى‌حجه در همان كوهپايه منا با پيامبر ملاقات كردند و آن حضرت پس از تلاوت چند آيه از قرآن به آنان فرمود: