اسناد لانه جاسوسی آمریکا - دانشجویان مسلمان پیرو خط امام - الصفحة ١٤٣ - روند اقتصاد بیگانه و تأثیرات آن بر آمریکا

ماه ١٣٥٧ دو بند اولیه و پس از خرداد سال ١٣٥٧ بند سوم این لایحه را مراعات نمایند. علاوه بر این

بانک های آمریکایی با وجود این بندها نمی توانند اعتبارنامه صادر نمایند.

عامل دیگری نیز که بر بخش تجارت خارجی تأثیر می گذارد عبارت است از مقررات کنترل دولت بر

نمایندگان محلی بخش خصوصی. طبق این مقررات (الف) طرفین باید شرایط قرارداد آژانس را به ثبت

برسانند، (ب) مدیران خارجی باید عملکرد آژانس ها را در حدود دو حوزه قرارداد تضمین نمایند و (ج)

سازمانهای خریدکننده دولتی نیز به جز در موارد ویژه موظفند با عرضه کنندگان خارجی مستقیما تماس

حاصل نمایند. گرچه این مقررات ابتدا در اوایل سال ١٣٥٥ صادر گردیده بود، ولی در مورد کاربرد آنها

آشفتگی بسیاری وجود دارد. بعضی از آژانس های دولتی هنوز هم با نمایندگان شرکت ها معامله می کنند

ولی اکثرشان از این کار اجتناب می ورزند.

برنامه پنجساله در عمران ١٣٥٩ ١٣٥٥

تقریبا پس از دو سال تأخیر عراق در خرداد ماه سال ١٣٥٦ برنامه پنج ساله عمرانی سالهای

١٣٥٩١٣٥٥ خود را اعلام نمود. کل بودجه اختصاص یافته برای این پروژه ها ٤٥ میلیارد دلار است که

١٣ میلیارد دلار آن در سال ١٣٥٥ و ١٣٥٦ اختصاص یافته است. با قضاوت بر تجارب سالهای اخیر،

مخارج حدودا ٧٥ ٧٠% بودجه اختصاص یافته و یا حدود ٣٥ ٣٢ میلیارد دلار برنامه پنج ساله عمرانی

را شامل خواهد گشت.

براساس همین برنامه میزان رشد واقعی سالانه بشرح ذیل پیش بینی شده است:

تولید ناخالص ملی ١٧%

بخش نفتی ١٦%

صنایع تهیه و مصنوعات ٣٣%

بخش کشاورزی ٧%

بخش توزیع (شامل تجارت، ترابری و ارتباطات) ١٧%

بخش خدمات ١٠%

این برنامه، در اصل، سومین گام عمرانی در یک اقتصاد استوار بر سه عامل نفتی، صنایع مبتنی بر منابع

و کشاورزی به حساب می آید. اولین گام گسترش و مدرن سازی تولید نفت و تأسیسات صادرات (شامل

ترمینال ها و خطوط لوله) بوده که در سال ١٣٥١ آغاز گردید. دومین گام سرمایه گذاری سنگین سالهای

٥٤ ١٣٥٣ در زمینه صادرات مبتنی بر منابع که هدفشان بازارهای صادراتی است، بود. احتمال تکمیل

این پروژه ها قبل از پایان دوره برنامه به حساب رشد سریع صنایع تولیدی و مصنوعات گذاشته می شود.

گرچه پروژه های جدیدی نیز در بخش صنعتی آغاز شده (از قبیل پروژه جمع آوری گاز و یک پالایشگاه)

ولی برنامه به (١) بهبود وضع نیروی انسانی و وقفه های زیربنایی در رابطه با رشد کل اقتصاد (٢) عمران

درازمدت کشاورزی به عنوان سومین عامل اقتصاد مبتنی بر سه اصل اولویت می دهد.

تأکید برنامه بر عمران منابع انسانی نیاز روزافزون عراق را به نیروی انسانی ماهر و کاهش میزان

نیروی کار خارجی وارداتی عراق را در نظر دارد. طبق این برنامه (الف) افزایش نیروی کار از ٩/٢ میلیون

نفر در سال ١٣٥٥ به ٥/٣ میلیون نفر در سال ١٣٥٩ از طریق رشد طبیعی نیروی کار و استخدام روزافزون