هجوم خارجی ( وزارت دفاع ) ، حفظ امنیت داخلی ( وزارت کشور و شهربانی‌ و ژاندارمری ) ، ارتباط و عهد و پیمان با سایر واحدهای اجتماعی ( وزارت‌ امور خارجه ) ، فصل خصومت ( وزارت دادگستری ) از ارکان دولت و حکومت‌ است و به منزله مقوم است ، ولی تعلیم و تربیت ( وزارت آموزش و پرورش ، وزارت علوم ) ، حفظ مواریث فرهنگی ( وزارت فرهنگ و هنر ) ، بهداشت عمومی ( وزارت بهداری ) ، مدیریت صنعت ( وزارت صنایع و معادن‌ ) ، تجارت ( وزارت بازرگانی ) ، مخابرات ( وزارت پست و تلگراف و تلفن ) ، روشنایی ( وزارت برق و نیرو ) ، روشنایی ( وزارت برق و نیرو ) ، اوقاف ( وزارت اوقاف ) و امثال اینها اموری است که به واسطه توسعه‌ تمدن ضرورت نوعی هماهنگی کلی پیش آمده و حکومت مسئول هماهنگی و مدیریت آنها است و الا در گذشته تلگراف و تلفن نبود ، فقط پست بود که‌ معلوم نیست دولتی بوده یا ملی برق و نیرو هم نبود ولی بهداشت ، فرهنگ‌ و هنر ، آموزش و پرورش و امثال اینها بود ولی ملی بود و امروز در بعضی‌ کشورها این امور ملی است و دولت به عنوان مظهر وحدت و مظهر مدیریت و مظهر امکانات و تسهیلات اجتماعی براینها نظارت می‌کند . پس دولت و حکومت در حقیقت یعنی مظهر قدرت جامعه در برابر هجوم‌ خارجی و مظهر عدالت و امنیت داخلی و مظهر قانون برای داخل و مظهر تصمیمهای اجتماعی در روابط با خارجی .

٢ - لزوم و ضرورت حکومت

مارکسیسم دولت را و دین را ساخته احتیاج عمومی جامعه نمی داند بلکه‌ ساخته یک طبقه می‌داند که پس از پیدایش مالکیت