ورودايالات متحده آمريكا به جنگ، خواستار تأسيس جامعه ملل شد و خواسته خود را در ماده چهاردهم مواد چهارده‌گانه پيشنهادى معروف خود بيان كرد.
شكل گيرى جامعه ملل‌ درخواست ويلسون در اعلاميه چهارده ماده‌اى، اولين اقدام براى تشكيل جامعه ملل تلقى مى‌شود. آمريكا سعى كرد اين اعلاميه را كه مبناى پذيرش صلح و آتش بس براى دولتهاى متحد (آلمان، اتريش، عثمانى، ...) شد، در قراردادهاى صلح بگنجاند.
اساسنامه جامعه ملل بر مبناى پيش نويس مشترك آمريكا و انگليس به تصويب كنفرانس صلح ورساى رسيد.
اساسنامه جامعه ملل بنا به اصرار ويلسون به هنگام عقد قرارداد صلح با متحدين به استثناى معاهده «سِوِرْ» «١» مورد تأييد و تصديق قرار گرفت. بدين ترتيب، دولتهاى مغلوب نيز آن را قبول كردند. دبيرخانه جامعه ملل در لندن در دهم ژوئن ١٩١٩ شروع به فعاليت كرد. «٢» در تنظيم مفاد ميثاق جامعه ملل بسيارى از اصول و قواعد و تجربيات روابط بين المللى مورد تأييد قرار گرفت، از جمله: اصول و قواعد حقوق بين الملل عمومى، استفاده از كنفرانسهاى بين المللى مرزى، حل و فصل مسائل بين المللى، لزوم همكارى و تعاون بين كشورهاى بزرگ به منظور اطمينان در موفقيت اقدامات جامعه و قبول ايجاد يك سازمان بين المللى دادگسترى براى حل اختلافهاى بين المللى.
اركان جامعه ملل‌ جامعه ملل- مطابق اصل دوّم ميثاق- از سه ركن اصلى تشكيل مى‌شد: «٣» ١- مجمع عمومى‌ ٢- شوراى اجرايى‌ ٣- دبيرخانه دايمى‌