ختم قيموميت انگلستان بر فلسطين‌ بريتانيا پس ازحدود سى سال سلطه تجاوز كارانه، بر فلسطين و سپردن امور به صهيونيستها، در سال ١٣٢٦ (١٩٤٧/ م) اعلام كرد كه نيروهاى خود را تا ٢٦ ارديبهشت ١٣٢٧ (١٥ مه ١٩٤٨) از خاك فلسطين بيرون خواهد كشيد. ازاين رو به سازمان ملل اعلام كرد كه بايد براى حل اين موضوع راه حلّى ارائه دهد. «١» سازمان ملل هيأت يازده نفره‌اى را براى ترسيم خطوط تفكيك به فلسطين فرستاد.
هيأت مزبور پس از بررسى فلسطين و اردوگاههاى پناهندگان، دو گزارش تهيه كرد كه يكى از آنها به وسيله اكثريت اعضا و ديگرى توسط اقليت اعضا متشكل (از هند، ايران، يوگسلاوى و استراليا) تهيه شده بود. بر اساس گزارش نخست، سرزمين فلسطين به هفت بخش تقسيم مى‌شد كه سه بخش آن را يك كشور يهودى و سه بخش ديگر را يك دولت عربى تشكيل مى‌داد و بخش هفتم آن كه شامل بيت المقدّس بود، زير نظر سازمان ملل متّحد و به صورت بين المللى اداره مى‌شد. طرح اقليت تقريبا مشابه طرح انگلستان در سال ١٣٢٥ (١٩٤٦) بود كه شامل پيشنهاد يك كشور دو ملّيّتى با ساختار فدرال و پايتخت بيت‌المقدّس بود. «٢» سرانجام، طرح گروه اكثريت با فشار شديد آمريكا بر دولتهاى آمريكاى لاتين «٣» و نيز همكارى شوروى به تصويب رسيد، هر چند اين طرح با مخالفت كشورهاى عربى رو به رو شد. سازمان ملل متّحد پس از تصويب طرح براى اجراى صحيح آن يك كميسيون خاص را مأمور كرد تا مراقب اجراى طرح تقسيم فلسطين باشد، «٤» ولى چه كميسيون مزبور، چه مجمع عمومى و چه شوراى امنيت، هيچ كدام وسايل واقعى نظارت بر طرح تقسيم را فراهم نكردند و دست صهيونيستها را بطور كامل باز گذاشتند. بلافاصله پس از