مجلس متشكّل از نمايندگان مردم ... مواد قانون اساسى را به صورت نهايى بررسى و تنظيم نمايند ... و پس از آنكه اين قانون اساسى در جمع نمايندگان صاحبنظر مردم مورد بررسى نهايى قرار گرفت، به رأى گذارده شود و طى يك همه پرسى نهايى همه آحاد ملّت، قبول و يا ردّ خود را مستقيم درباره آن ابراز نمايند «١» نخست وزير دولت موقّت در چهاردهم تير ماه، سال ١٣٥٨ خطاب به وزير كشور، دستور انجام انتخابات مجلس بررسى نهايى قانون اساسى را صادر كرد.
وزارت كشور مقدمات انتخابات مجلس ياد شده را فراهم ساخت. براى انجام انتخابات در سراسر كشور پانزده هزار شعبه اخذ رأى در نظر گرفته شد و سرانجام، انتخابات در دوازدهم مرداد، سال ١٣٥٨ برگزار شد و ٧٣ نماينده- بر مبناى هر پانصد هزار نفر يك نماينده- به عنوان خبرگان ملّت برگزيده شدند.
مجلس خبرگان در ٢٨ مرداد همان سال با پيام امام خمينى- قدس سرّه- افتتاح شد.
پيام امام- رضوان اللّه عليه- در بردارنده رهنمودهايى به منتخبين مردم است كه به بعضى از آنها اشاره مى‌كنيم.
١- بر هيچ يك از آنان كه از انقلاب اسلامى ايران اطّلاع دارند، پوشيده نيست كه انگيزه اين انقلاب و رمز پيروزى آن اسلام بوده و ملّت ما در سراسر كشور، از مركز تا دور افتاده‌ترين شهرها و قراء و قصبات با اهداء خون و فرياد «اللّه اكبر» جمهورى اسلامى را خواستار شدند و در رفراندوم بى‌سابقه و اعجازآور، با اكثريّت قريب به اتّفاق به جمهورى اسلامى رأى دادند ٢- با توجّه به مراتب فوق، قانون اساسى و ساير قوانين در اين جمهورى بايد صددرصد بر اساس اسلام باشد و اگر يك مادّه هم بر خلاف احكام اسلام باشد، تخلّف از جمهورى و آراء اكثريّت قريب به اتّفاق ملّت است ٦- نمايندگان محترم مجلس خبرگان بايد همه مساعى خويش را به كاربرند تا قانون اساسى، جامع و داراى خصوصيّات زير باشد: