المرحلة التحضيرية ، تمّ فيها وضع الخطة ووضع معجم فقهي مستخلص من كتاب المغني لابن قدامة ، وتدوين خمسين بحثاً ، نشر منها ثلاثة بحوث في طبعة تمهيدية تجريبية لتلقّي الملاحظات من الأوساط العلمية وذوي الاختصاص ، وقد أنهت هذه المرحلة أعمالها أواخر سنة ١٩٧١بعد خمسة أعوام متواصلة أعقبتها فترة توقف وتريث لمدة أربعة سنوات ثم استُأنف العمل سنة ١٩٧٥ببعض الأعمال التحضيرية الاخرى وحشد الطاقات العلمية من خلال الاتصال بذوي الخبرة والاختصاص ، واستمر الحال حتّى عام ١٩٧٧، وقد تمخضت عن ذلك كلّه اختيار تسعة نماذج اخرى من البحوث . وقد أشرف على العمل في هذه المرحلة الاُستاذ مصطفى الزرقا ـ بعد أن انتدبته الحكومة الكويتية لذلك ـ وأربعة من المساعدين العلميين هم : الدكتور عبد الستار أبو غدة والدكتور محمد رواس قلعجي ، والاستاذ القاضي سعدي أبو حبيب ، والاستاذ بسام اسطواني ، بدأ العمل فيها على أعقاب المرحلة الاولى ، وذلك إثر صدور قرار وزاري بتاريخ ١ / ٣ / ١٩٧٧يقضي بتشكيل اللجنة العامة لمشروع الموسوعة الفقهية ، وكان أبرز مهام هذه اللجنة ـ حسب ما ورد في مقدمة الموسوعة (١٣)ـ أمران :

أ ـ وضع خطة منقّحة للكتابة .

ب ـ الإفادة من نتاج المرحلة الاولى وتجاربها .

وتلاحقت الخطوات في العمل تحت إشراف هذه اللجنة حيث تُوِّجت هذه الجهود بصدور باكورة نتاجاتها سنة ١٩٨٠ م.

(١٣)الموسوعة الفقهية ١ : ٥٧ .